哪些区域热点入了两会法眼

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　　2011年，中国的区域经济“四处开花”：实施了长达12年的西部大开发和9年的东北老工业基地振兴规划分别得到了“十二五”规划的指导；意在沿海开发、海洋主权的海洋经济规划也分别在山东、浙江和广东落地，舟山新区也上升到了国家战略；京津冀一体化、皖江城市带、成渝经济开发区等多个区域都不同程度地获得了发展。这些，同样成为了2012年全国两会期间讨论的焦点……

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　　西部大开发热度不减btD中国低空飞行俱乐部

　　每年全国两会，西部大开发总会成为代表委员热议的焦点话题，2012年同样没有例外。全国人大代表李亚平表示，随着《西部大开发“十二五”规划》的批复，新一轮西部大开发站到了新的起点上。他提议“设立西部开发基金”，建议中央在“每年的财政增收中按一定比例建立西部发展基金，用于支持西部地区的重大项目发展”。btD中国低空飞行俱乐部

　　据悉，西部大开发进入到第12个年头。2012年2月，国务院批复了国家发改委组织编制的《西部大开发“十二五”规划》，明确了战略部署的基本思路：“要坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展战略优先位置。”这与2010年国务院《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》中的表述相一致。btD中国低空飞行俱乐部

　　对此，区域经济专家徐长乐曾告诉《国际金融报》记者，将西部大开发放在优先位置，“主要是出于均衡区域发展、缩小沿海与中西部地区差距的考虑”。但有关人士称，“自实施西部大开发战略以来，广大西部地区发展迅速，与东部地区相对差距有所缩小，但绝对差距仍在扩大，存在基础设施薄弱、产业结构不合理、资源环境约束增强等现实问题。”btD中国低空飞行俱乐部

　　在李亚平看来，西部大开发目前所欠缺的仍是“资金”。毕竟西部拥有众多战略性强的重大建设项目，单单依靠地区财力的难度较大。而设立西部大开发基金主要针对西部大型建设项目给予一定不利补贴，降低各省区的资金配套压力；为西部地区产业升级优化、人才引进培养、基本公共服务水平提高提供支持。btD中国低空飞行俱乐部

　　相比于资金，区域专家王廉却认为，西部大开发中更需要“四化统一”：城镇化、产业化（工业化）、生态化和现代化。其中，城镇化是载体，产业化是内在动力，生态化能为主体功能区提供天然基础，现代化则是发展标准。在规划内容中，也同样将与城镇化有关的基础设施建设、生态建设和环境保护、培育中小城市和特色鲜明的小城镇等列入其中。btD中国低空飞行俱乐部

　　全国两会期间，还有来自西部地区的政协委员表示，西部地区由于历史原因，高耗能企业偏多，希望国家在节能减排方面给予西部民族地区适当的差别化政策。btD中国低空飞行俱乐部

　　海洋经济渐成热点btD中国低空飞行俱乐部

　　政府工作报告还专门阐释了区域经济这一块。“认真落实西部大开发新10年的政策措施，加大实施中部地区崛起战略的力度，加快推进东北地区等老工业基地振兴，积极支持东部地区转型发展、在更高层次上参与国际竞争与合作。”报告提到，制定和实施海洋发展战略，促进海洋经济发展。btD中国低空飞行俱乐部

　　事实上，海洋经济是2011年区域规划重点推出的内容。从去年年初的《山东半岛蓝色经济区发展规划》到4月1日的《浙江海洋经济发展示范区规划》，再到7月推出的《广东海洋经济综合试验区发展规划》，加上上升到国家战略的舟山群岛新区的成立，凸显了国家对海洋经济的重视。另外，江苏省的《江苏沿海地区发展规划》在2009年6月就在国务院获得了通过，上海更是早就提出了建设国际金融中心和国际航运中心的战略目标。btD中国低空飞行俱乐部

　　上海交通大学城市与区域经济研究所所长高汝熹曾对《国际金融报》记者分析称，“经历了上一轮的经济猛增后，与其他地区相比，东部沿海地区经济增速相对放缓，不少省市开始寻找新的增长点。在陆地资源几乎被完全利用的今天，海洋经济自然就进入了这些省市的视野。”btD中国低空飞行俱乐部

　　全国人大代表麦康森则表示，在注重海洋战略实施、发展海洋经济的时候，切忌短期行为，追求短期的GDP，要夯实科学基础，技术基础，并“加强国家在海洋探测、海洋资源调查、海洋资源利用和海洋资源保护方面的功夫和实力”。btD中国低空飞行俱乐部

　　而专家认为，发展海洋经济，也需要有港口和海洋运输的重要支撑。目前，包括青岛、宁波等诸多沿海港口均在整合和扩容现有港口的吞吐能力，努力打造区域性的国际知名航运中心。btD中国低空飞行俱乐部

　　京津冀加速一体化btD中国低空飞行俱乐部

　　对于来自河北省的代表委员来说，他们每年在全国两会热议的问题就是京津冀一体化问题。京津冀蓝皮书《京津冀区域一体化发展报告（2012）》认为，目前京津冀区域发展不协调，突出表现为地区间经济梯度落差过大，“环京津贫困带”问题亟待解决；缺乏有竞争力和辐射力的次级中心城市，城市体系不完善；产业关联弱、融合度低，产业链断裂；市场配置作用弱，行政影响较强；区域合作关系复杂，缺乏高层次合作协商机制；生态环境形势依然严峻等。btD中国低空飞行俱乐部

　　对此，据《河北日报》报道，全国人大代表王刚认为，做强沿海龙头，要抓好三件大事：做大做强港口，加速壮大港城经济，加快临港产业集聚。刘永瑞委员称，从国家层面对首都经济圈进行统一规划，在从京津冀中心区域向四周扩展的500公里范围内，“按强核、外溢、布网的经济圈发展规律，科学规划，有力推进”。btD中国低空飞行俱乐部

　　上述蓝皮书则提出，“十二五”时期，要从交通网络、资源环境和产业合作入手来推进区域一体化，并创新区域协调机制，推进区域经济一体化，同时，着力提升京津冀都市圈的城市软实力，提高北京的辐射能力，带动区域共同发展。对于天津来说，应全力推进滨海新区开发开放，在区域发展中起龙头带动作用。而河北则应加快优势地区率先发展，努力打造自身经济增长极。btD中国低空飞行俱乐部

　　蓝皮书还认为，京津冀都市圈要努力实现的战略目标是世界级规模的大都市圈、世界级的研发和创新创业基地、中国高端服务业和高端制造业的集聚区、中国北方的门户地区和中国经济发展的增长极。btD中国低空飞行俱乐部

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