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国防大学教授、海洋安全与合作研究院院长戴旭 瞭望智库 摘要 中国空域的“空白”现状和航空工业仍未还清“欠账”的现实，不仅不会成为负担，反而可以大量吸引国内外资金和先进技术蜂拥而入。
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正文：
中国决定放开低空的政策，激起新一轮经济发展热潮。
数百个通航机场即将如雨后春笋般涌现，各地政府代表团纷纷远赴欧美招商引“机”，几乎再现几十年前汽车行业发展初期各地一哄而起、争先恐后的混乱场景。中国的改革开放已经进行三十多年，应该能够培育出战略清晰、实施有序、稳步推进的新兴产业。
以往的经验教训表明，如果因势利导，战略得当，推行得力，通用航空有可能如两弹一星一样高耸云天、叱咤风云，也可以如高铁一样风驰电掣、势不可挡，不仅带动中国新型工业化发展而且还能走向世界；如果放任自流，幻想以市场换技术，也有可能如汽车业一样纷乱无序一地鸡毛，成为以合资名，组装、加工为实的“经济自缢”状态，使中国成为外国工业产品倾销地，不仅使国民财富流失，也贻误中国现代化的时机。事关重大，顶层设计部门不可不察。
抓住通航机遇
无论是欧美等世界发达国家的工业发展史，还是当下中国大中城市拥堵和雾霾的现实，都明确无误地揭示着一个浅显的道理：当人们在地面无路可走的时候，就会自然开辟空中通道。中国全社会当下对通航产业的热情也印证了这一点。
通用航空是军事航空、传统民航之外的第三航空体系，是民用航空器除公共航空运输以外的各种民用航空活动。毫无疑问，它将和汽车、船舶一样应用广泛。
中国需要发展这一产业的重要意义不言而喻：一是缓解东部发达地区的地面交通压力；二是极大提升中国公共服务体系的效率；三是开辟空中旅游市场。有道是建一公里的高速公路你哪都去不了,建一公里的跑道你可以去任何地方。尽管中国的高速公路现在四通八达，但和中国辽阔的地域和复杂的地理比起来，高速公路还只是短短的几条线而已，而通航却可以实现“面覆盖”。通航可以使西南湘桂云贵川藏等复杂地形地区和内蒙、新疆、南海等地域辽阔之地“天堑变通途”。由此可促使这些地区改换思路，变牺牲优美环境换取传统产业增值为保护天然环境，赢得持续繁荣。在国家大力倡导环保，珍视青山绿水的当下，其价值是不能用经济来衡量的。四是通航产业将提升国民体质和素质，航空体育和航空驾驶还能为国防储备充足后备人才。
最为重要的是，发展通用航空将带领中国工业走出低技术循环的泥沼，步入真正的现代化之路。
“飞”出中国新型工业化之路
多年来，在GDP至上的经济理念驱动下，全国形成了急功近利心态，各地不顾现实盲目设立开发区，甚至以牺牲环境和人民健康为代价，貌似繁荣地发展起了以烟、酒、玩具、餐饮服务、房地产、加工等几乎没有任何技术含量的所谓支柱产业。对外国的彩电、洗衣机和冰箱及汽车，则主要采取进口散件组装方式，帮助外国品牌横扫本属于自己的市场，心甘情愿地成为外部“经济殖民地”。
中国前三十年积累起来的重工业基础和完备的科研体系，几乎受到毁灭性冲击。已经接近定型的大型客机“运十”被下马，一度几大航空制造企业沦落到以生产微型面包车为生的地步。从财富总量的角度看过去，中国是取得了巨大进步，但从技术推动社会进步的根本方面来看，则中国与世界的技术差距从此拉大。
中航工业董事长林左鸣曾说过：抗美援朝时我军的军机技术性能略高于美军；越南战争时我军战机与美苏性能基本持平。现在，中国军机性能相对于美国已从“望尘莫及”到“望其项背”。
大飞机制造在欧美是传统产业，和大型舰船和高铁一起作为其机械化时代的代表物。在中国拼命发展低技术产业的几十年中，美国和欧洲（还有日本）已从机械化时代发展到电子计算机和信息化、网络化时代。
今日支撑全世界互联网13台服务器，10台在美国，其余在欧洲和日本的现实；中国民航、金融、电力、电信等战略设施主机60%以上均使用美国设备的现实；中国每年进口两千多亿美元芯片，连续多年处于进口产品第一的现实；中国迄今在手机、电脑、服务器等现代代表性产品方面，几乎完全是外国品牌和外国零配件组装的现实，无声地表述着中国又被迫处于追赶下一波技术革命的位置上。而这次落后是无法从历史上找借口的，它是被GDP之上的发展观念和盲目逐利的长期迷路耽误的。
通航产业虽然属于传统行业的范畴，但由于后发优势，中国发展通航，反而可以拉动机械工业、新材料和电子计算机、信息、智能技术等全产业链。
中国空域的“空白”现状和航空工业仍未还清“欠账”的现实，不仅不会成为负担，反而可以大量吸引国内外资金和先进技术蜂拥而入。一方面，作为中国经济主力的房地产和汽车业都接近饱和，中国经济增长乏力，大量资本急于寻求新出路；另一方面，新一届中国政府已经放弃以GDP论英雄的发展思路，格外重视技术创新和经济结构调整；中国军事工业对民营企业开放也将同时带动强大的军用航空企业进军通航市场。加之虽然羽翼未丰但数量甚巨的中国新兴产业，若国家规划、引导得当，通用航空产业将可以成为新技术创新和带动中国新型工业化腾飞的发动机。
坚持自力更生为主
当前中国军事航空相对发达，民航大飞机制造正在起步追赶，而通航产业总体上还处于一张白纸状态。我个人建议，应将这张“白纸”当做描绘最美最新蓝图的宝贵资源，先根据国家战略总目标，拿出20年以上的发展构想，然后纳入国家五年规划，成立国家通航产业发展委员会，统一布局分步推进。
通用航空产业在中国刚刚起步，而欧美国家已经发展了半个世纪以上，有着全系统的成熟产品。若中国不做好顶层设计，放任自流各自为政，则短时间内，有着技术和资本优势的外国通航企业必将如入无人之境，将中国通航市场进行肢解。中国满大街跑着国外品牌汽车，自己却没有知名品牌的工业悲剧；中关村成为世界电子信息产品大卖场的“经济敌占区”的形态，绝不能再在中国的天空出现了。
通用航空产业是中国追赶世界先进工业水平，实现社会进步的最后机会，因为中国已经没有空白的市场可以安放工业现代化的梦想。中国应该高度重视，认真筹谋，莫使当下的新机遇被贻误成未来的新挑战。
好风凭借力，送我上青云。发展通航产业，适逢其时。一定的中国航空工业基础，充足的资金实力，中国社会各界和国外相关企业的热情，这一切都是中国通航产业成功的保障，而各种困难都会在实施过程中一一化解。有关部门还可以放宽视野，将通用航空产业打造成为国家“一带一路”战略和亚投行关注的大亮点。不仅中国工业领域和社会各界，中国周边国家乃至更广大的区域，都可以使之与中国通航产业的发展比翼齐飞。
（若未标明为瞭望智库研究员原创稿件，则摘编内容不代表新华社瞭望智库观点）
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